分島、改約”案在清當局內部引發非議。清當局以李鴻章為原辦議約之人，又熟諳日本情勢，令他兼顧全域性。李鴻章上奏摺稱：“日人多所要求，允之則大受其損，拒之則多樹一敵，唯有以遷延一法，最為適宜。”清當局終究采取了李鴻章的建議，對“分島、改約”案置之不睬。