7.淮海江東省[第1頁/共3頁]

政事堂內，宰相們在會食時決定，先在淮南推行“淮海行中書省”，而後再將宣歙、浙西和浙東歸併，為“江東行中書省”，後者便之前浙西察看使王緯升格為“江東行中書省門下侍郎平章事”，前宣歙察看使劉讚和浙東察看使李若初為江東省參知政事，賣力佐貮，行省宰相和參知政事不再兼任刺史——高嶽的行中書省各司架構，則由高嶽本身搭設，以此兩省為實驗，一旦穩便，便繼而於鄂嶽、山南東道、荊南、湖南、福建、江南西道這五道推行。

以是高嶽直接請朝中的中書舍人劉德室來為行省參知政事，原蔡州刺史武元衡則直接來為彆的位參知政事！

行省軍製分為兩級，一級為“管領軍”，一級為“鎮戍軍”（一些行中書省參知政事級彆的方鎮，隻要鎮戍軍），前者便即是淮海省的武毅軍，而兩軍集結的魚符，直接由行中書省中書侍郎（或門下侍郎）把握，其彆人不得經手——厥後宣撫兵馬使賣力火線撻伐，行軍司馬賣力常日練習和後勤，至於出兵、調兵的權力則全在行中書省宰相之手。

總的來講，行中書省製是代替本來的藩鎮體係的，其最大的分歧，便是本來的節度使是處所軍政合一的長官，盤據色采極強，部分忠於朝廷、繳稅，部分則不忠於朝廷不繳稅；而行中書省，本質上是中心的宰相個人，向各地區調派出的督察機構，當然之以是如此，也是高嶽、杜佑乃至韋皋等方嶽，情願將手中權力和朝廷中樞歸併而至：行中書省製的核心，便是“一省一署”，也便是說一個行中書省便隻要一個最高官署，由外派的宰相統管，在這個行省裡他的權力是無所不包的，統統刺史、縣令都服從於他，如許便保障了集權；彆的另有個，就是“節製官長”，固然行中書省的宰相權力很大，可也是有限定的，這類限定來自兩方麵，一個是朝廷會調派佐貮官（參知政事）和他“圓議”，輔弼的同時也有監察意味在內，第二個是行中書省宰相是有任刻日製的，五年或十年為期，隨後或調任或回朝入中書門下的“政事堂”，他的子嗣和部下無權討取旌節，繼任者也是由政事堂諸宰相圓議敲定。

彆的天子還明白，官吏提拔上，這群宰相也已和處所上的高嶽等氣力派達成分歧，六品下還是是“敕授”，銓選歸吏部，但是行中書省宰相也有“選人”的定額，稱為“省選”；五品到三品下，直接歸政事堂“堂除”，即宰相注擬好名單，交給天子批覆就好；而三品往上，按例還是宰相保舉，再由天子“冊授”的，不過到了這個境地，天子常常也就是個圖章罷了。

而後國計分為三級，即朝廷三司為最初級，行中書省為次級，處所州縣為第三級。三級財務每年都得公佈“出”和“入”的簿冊，兩稅持續分為三品，一品為“上供”，一品為“留（行中書）省”，另有一品為“留州”，積年增餘、足額和虧欠，都由朝廷三司予以檢校考覈，當然天子禦用南庫，每年三司都會牢固定時撥給的，請陛下放心。