遵循袁肅打算出來的整編計劃,他起首決定要竄改的就是巡防營番號,灤州治安團和巡防營必須合二為一,合編以後的番號不再是治安團或巡防營,而是遵循處所師或旅來構成全新的建製。在各級單位的體例上,他將采納“三三製”的體例,每一個單位下轄三個次級單位,完整摒棄舊軍稠濁、無規律的單位分序,jīng簡各級單位,進步軍隊履行效力。