第184章 青橙[第1頁/共3頁]

戰國列都城接收春秋時君權下替的汗青經驗，建立新的官僚體製以糾疇昔宗法貴族把持國度大權之失。

處所上普通都分紅多少縣，以替代疇昔貴族的封邑，秦商鞅變法後，天下共設四十一縣，《戰國策》說魏有百縣。縣也稱都，古書中常將縣都連稱。在縣以下有鄉、裡。有的國度在鄉、裡之間另有州。裡之下又分紅多少個什、伍，伍是五家，什是十家。縣的主管官吏為令，秦或三晉，也稱縣令為大嗇夫。在令之下有丞、尉、禦史以及縣司空、縣司馬等官。鄉、裡設三老、裡典、伍長等。縣置於君主統治之下，君主的政令可通過處所小吏一向貫徹到鄉、裡，中心集權製比疇昔大為加強。

較相邦為低並分掌各種詳細職務的官吏，有主管民政、軍事和工程事件的司徒、司馬和司空（見三有事），有辦理科罰和辭訟的司寇或經理。另有專管農業、手產業、山林資本的司田、工師、虞師等官。

從相邦到處所的守、令，都由國君來任免。在任命官吏時要授予官璽。官吏有了官璽才氣利用其權力。在免官時君主又要將官璽收回，當時稱為“收璽”或“奪璽”。君主通過所謂的“上計”，考覈官吏治績。官吏不稱職或有不對者，君主可收其璽而免其官。《荀子》說：“相邦歲終奉其勝利以效於君，當則可，不當則廢。”相邦為百官之長，如君主對其不滿，隨時可被奪職。可見當時對官吏的考覈是比較嚴格的。正因為如此，各國當局多數能保持較高的行政效力。

戰國時，各諸侯國連續構成國君之下將相分職、文武分權的中心官僚體製。相，又稱相邦、宰相，是百官之長。將，又稱將軍，是武官之長。秦國於武王二年（前309）開端設丞相一職，丞相中最高貴者稱相邦，最高武職初為大良造，到秦昭王時才設將軍。楚國一向以令尹為最高官職，柱國或上柱國為職位稍次的最高武官。各國次一級的武官為尉，或稱國尉、都尉。國君的秘書稱禦史，並有監察之任。郡縣的設置更加遍及，逐步構成以郡統縣的格式。本來，官吏世襲，各有封地。戰國中期開端，國君對各級官吏改成賜與必然糧食作為俸祿，或賜給黃金、貨幣。同時構成璽符軌製，任免官吏以璽為憑，變更軍隊以兵符為據。從而將統統權力集合於國君之手。縣以下，有鄉、裡、聚的構造。鄉有三老、廷掾，裡有裡正。聚是村莊，其下有伍、什的體例，五家為一伍，有伍長，十家為一什，有什長。

秦王政九年（前238），平嫪毐之亂，秦王嬴政親身執掌政權，隨即出動雄師，以摧枯拉朽之勢，橫掃六國舊權勢，史稱秦滅六國。於十七年（前230）滅韓，十九年（前228年）滅趙，二十二年（前225）滅魏，二十四年（前223）滅楚，二十五年（前222）滅燕，二十六年（前221）滅齊，終究建立了中國汗青上第一個同一的郡縣製國度。