十六、財源水患（一）[第2頁/共3頁]

清朝的財務體係是一種相稱掉隊的軌製：每年的財務支出是牢固的，約銀四千萬兩，首要來源於地丁賦稅；每年的支出也是牢固的，近四千萬兩，首要用於官俸兵餉。其根基特性就是量入為出，而由此引出的最大弊端，就是貧乏彈性。統統都是牢固穩定的，為政者冇有錢去創辦新的奇蹟，而一旦碰到天災天災，如水患、水災、蝗蟲、戰役、瘟疫，當局的支出銳減，支出劇增，常常會引發財務危急。但這類軌製最後推行時，彷彿結果還不錯，康熙、雍正兩朝明主的經心管治，使戶部的存銀最高時達到七千萬兩，但經好大喜功的乾隆帝大手筆開消，到嘉慶帝時，存銀已經未幾了。川楚白蓮教叛逆、準格爾兵變、鴉片戰役，再加上黃河多次決堤，清當局的財務已陷於窘境。鹹豐帝一下台，就想清清本身的家底，辦理戶部事件的大學士卓秉恬向他陳述：國庫存銀僅八百萬兩，並且“進款有減無增，出款有增無減”，入不敷出，為數甚巨。

“先說這減俸祿，官員的俸餉減少，決不會使他們自甘餬口無著。他們更變本加厲地搜刮百姓。皇上，彆怪臣妾說話刺耳，”鹹豐苦笑，“如此的話，讓早已敗北的吏治更是壞到無以複加。如果火線兵戈的兵士耐久欠餉，那必定會因鬨餉而起事，或是禍壞處所，如此就把處所的民氣全數落空了，要曉得固然小官小吏人多，俸祿也開支的很多，可這些俸祿是他們的餬口來源，如果餬口都保持不下去了，如何還希冀他們精忠報國。如果處所官吏都變壞了，這亂的但是天下的局勢！”

“何況摺子裡說是要戶部將空缺官文分發各省自行出售，這就更是不當了，皇上您想想，如果處所本身籌辦軍隊，這軍餉又是本身辦理，耐久以往，恐怕表裡之勢倒置，於國度無福。”

杏貞到底不是經濟專業的畢業生，對著發行貨幣一隻半懂，但是也曉得濫發貨幣的風險性，“銀票如果履行恰當，比銅錢要好！不過皇上，這銀票、寶鈔、大錢不能濫發，更不能委了處所去發！如果濫發過分，物價飛漲不說，恐怕這處所的商票不承認，這銀票一出便是廢紙一張！”

鹹豐點點頭，“說的對，那銀票之事呢？”

“軍機想出來了三個彆例，減俸祿、開捐例、發銀票，朕也冇有彆的體例了，外務府能找出來的金銅器都被朕找出來融了，隻能聽外頭人的體例了，皇後你如何看？”

杏貞細心地瞧了瞧軍機處上的摺子，此中這大部分的東西是肅順想出來的，心底不由得暗讚一聲，公然是才調出色的肅順。