第588章[第1頁/共4頁]

其次，在州之上，正式設置了“道”的行政機構，相稱於當代的省。道的設置，普通遵循附近的地區來停止，每個道統領5-10個州不等。天下統共分彆為23道。道的行政長官，開端肯定為總督。

唐朝大官犯了公罪，多數是貶到遠方作州縣以下的官，稱為左降官。這類官隻要官名，冇有任職，名為員外，置同正員，實在隻能領少數的餬口費罷了。但因為大赦頻繁，每經一次大赦，即有“量移”的機遇（從遠處移回近處），並且在君主或在朝大臣有變動的時候，也很輕易複興掌權，如德宗時的楊炎，從左降的道州司馬一躍起為宰相。而宰相一旦遠貶為司馬，或錄事參軍的，也不敷為奇。在這類環境下，處所官對左降的朝官老是另眼對待，不敢以僚屬相待。

再次，將大量的州歸併。有些州儘統領四個縣又或者是五個縣。這些小州，都會歸併，以減少州的數量，減少官吏的人數。遵循劉鼎的要求，州的團體數量，要降落到250個以下，如果能夠降落到200個以下，那就更好了。

新帝國對處所行政打算，做了很多的調劑。

官員致仕時可享用必然的報酬，據《唐會要致仕官》說，有的能夠加官一級，有的隻是換了一個官名而品秩並未竄改（致仕後，例晉一級，至宋朝才成為軌製）。在經濟報酬方麵，五品以上者致仕，畢生能夠享用半俸，慣例可給全俸。六品以下者，舊製前四年給半俸，天寶時令給至畢生。彆的，三品以上致仕者還享用朔望聽朝參，其班列在本品現任官之上，以表尊崇。這些軌製和規定對於鼓勵官員退休是有必然感化的。

因為唐高宗、武後時多居東都洛陽，玄宗今後諸帝固然都居住長安（除短期避亂外），但洛陽本來那一套略同於長安的職官建置並冇有省去，凡在那邊任職的，叫做分司東都，或稱為分司，這些官員都由東都留守總之。分司各官署常常空存其名，因而朝廷常以貶降或閒廢的官員安設在此。這裡的官員普通是除按期拜錶行香外，隻領俸而不任事。隻要分司禦史還能夠稍為利用權柄。除分司官外，另有王傅一官，也是養老的。因為唐朝親王雖有額定的官屬，而親王並不出閣。名為王傅，官居三品，實際連王的麵都冇有見到過。

唐玄宗天寶元年（公元742年），改州為郡，改刺史為太守。後複稱州，上州刺史從三品，其下佐官有彆駕1人，從四品下，長史1人，從五品上，司馬1人，從五品下，錄事參軍事1人，從七品上，錄事2人，從九品下，彆的另有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等七曹參軍各1人，皆從七品下。又有市令、丞、文學、醫學博土等；中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。