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第588章

唐自太宗開端，就很正視處所吏治，據《貞觀政要》卷3記錄，他曾說本身“居深宮當中，視聽不能及遠，所委者惟都督、刺史，此輩實理亂所繫，尤須得人。”他親身過問刺史的選用，並把各地都督、刺史的名字寫在屏風上，凡作“善事”的就在其名下記上一筆。

諸道察看使等，普通以所治州刺史或府尹、長史為本官，其部屬除了本來州府下的一套佐僚外，另有一套人數很多的幕府。此中既有都知兵馬使、都押衙、都虞侯、都鍛練使、都批示使等帶兵兵戈的武夫，又有副使、行軍司馬、判官、掌書記、教唆、推官、巡官等一批文職幕僚，處所事權儘掌於這些人手中。如行軍司馬掌軍籍、符伍、號令印信，德宗朝常以之為“儲帥”。判官，據《通典；職官十四》雲：“掌判倉、兵、騎、胄事”，各藩鎮常常儘委錢穀支計於判官。

唐玄宗天寶元年（公元742年），改州為郡，改刺史為太守。後複稱州，上州刺史從三品，其下佐官有彆駕1人，從四品下，長史1人，從五品上，司馬1人，從五品下，錄事參軍事1人，從七品上，錄事2人，從九品下，彆的另有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等七曹參軍各1人，皆從七品下。又有市令、丞、文學、醫學博土等；中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。

州、縣官員都是“親民”之官，一方麵要賣力刑獄治安，征斂賦役；另一方麵要“鼓吹德化”、“勸課農桑”，“務知百姓之痛苦”。是以，《冊府元龜》卷636《銓選部；考課》說：“殊功異行及吉祥災蝗、戶口賦役增減，當界豐儉，盜賊多少”，就是吏部考覈州、縣官吏政績的標準。各州縣每年造一次計帳，向尚書省陳述戶口及來歲所征的課役。相乾文獻記錄，各州縣必須把每年征稅的數量“書於縣門、村坊，與眾知之”。以是，州縣官員的選任，得人與否，對封建政權的安定乾係甚大。

唐朝都城或陪都地點地有“府”的建製。玄宗開元元年（公元713年）改雍州為京兆府，洛州為河南府，幷州為太原府，長官稱“牧”，由親王掛名遙領，實際主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。厥後又連續設有鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德等府，也都有“尹”，但已不置掛名的“牧”。府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事，其職掌同於州諸官，隻是品秩略高罷了。若天子不在都城，則置留守官，多由府尹或臨時指定大臣兼任。

新帝國的致仕軌製，根基上冇有太大的竄改。

縣的長官不分大小統稱令。京縣令，正五品上；畿縣令，正六品上；上縣令，從六品上；中縣令，正七品上；中下縣令，從七品上；下縣令，從七品下。佐官有縣丞、主簿、縣尉等（京縣增設錄事2人）。相乾文獻記錄：縣令掌導風化，察冤滯，聽獄訟。凡民田收授，縣令給之。每歲季終，行鄉喝酒禮，籍帳、傳驛、堆棧、盜賊、堤道，雖有專官，皆告訴。可見縣令統管一縣統統軍政事件，親身措置刑獄。縣丞為之副，縣尉分判眾曹，催征租賦，主簿掌文書簿計。彆的，另有七曹佐官，是應州府七曹而設，因事件未幾，普通不常設。