第588章[第2頁/共4頁]

唐朝都城或陪都地點地有“府”的建製。玄宗開元元年（公元713年）改雍州為京兆府，洛州為河南府，幷州為太原府，長官稱“牧”，由親王掛名遙領，實際主持府政的是“尹”。如上都京兆尹、東都河南尹、北都太原尹。厥後又連續設有鳳翔、成都、河中、江陵、興元、興德等府，也都有“尹”，但已不置掛名的“牧”。府尹之下有少尹、錄事參軍事以及六曹參軍事，其職掌同於州諸官，隻是品秩略高罷了。若天子不在都城，則置留守官，多由府尹或臨時指定大臣兼任。

唐玄宗天寶元年（公元742年），改州為郡，改刺史為太守。後複稱州，上州刺史從三品，其下佐官有彆駕1人，從四品下，長史1人，從五品上，司馬1人，從五品下，錄事參軍事1人，從七品上，錄事2人，從九品下，彆的另有司功、司倉、司戶、司田、司兵、司法、司士等七曹參軍各1人，皆從七品下。又有市令、丞、文學、醫學博土等；中、下州刺史皆正四品下，其下佐官仿上州，但不全置。

官員致仕時可享用必然的報酬，據《唐會要致仕官》說，有的能夠加官一級，有的隻是換了一個官名而品秩並未竄改（致仕後，例晉一級，至宋朝才成為軌製）。在經濟報酬方麵，五品以上者致仕，畢生能夠享用半俸，慣例可給全俸。六品以下者，舊製前四年給半俸，天寶時令給至畢生。彆的，三品以上致仕者還享用朔望聽朝參，其班列在本品現任官之上，以表尊崇。這些軌製和規定對於鼓勵官員退休是有必然感化的。

再次，將大量的州歸併。有些州儘統領四個縣又或者是五個縣。這些小州，都會歸併，以減少州的數量，減少官吏的人數。遵循劉鼎的要求，州的團體數量，要降落到250個以下，如果能夠降落到200個以下，那就更好了。

隋唐五代的官員，按規定到了七十歲是要退休的，稱之為“致仕”。官員要求致仕叫做“乞骸骨”。如果不滿七十但疾病纏身者，也可提早要求退休。反之，若精力充分，體格結實者，雖年過七十也可持續留任。五品以上官員退休，本人應直接上奏天子批準，六品以下退休者，則隻要尚書省按規定同一辦理便可。致仕以後，如有特彆需求，也可再度退隱。