年巡查一次，在其間的四年中，各諸侯國君定時來京師朝見。舜向諸侯們遍及地陳述治國之道，按照事蹟明白地停止考查，按照功績賜給車馬衣服。舜開端把天下分彆為十二個州，疏浚河川。規定按照普通的科罰來法律，用放逐的體例寬減刺字、割鼻、斷足、閹割、殺頭五種科罰，官府裡治事用鞭子施刑，學府教誨用戒尺獎懲，罰以黃金可用作贖罪。因災害而形成不對的，予以赦免；怙惡不悛、對峙為害的要施以科罰。