第421章 清政府對蒙古的統治[第2頁/共3頁]

起首於中心設立理藩院，主管蒙古事件。早在關外期間，清統治者於崇德元年1636年就專門設立了“蒙古衙門”，1638年改名“理藩院”，辦理蒙古事件，至18世紀，理藩院的辦理範圍擴及新疆、西藏等邊陲民族地區。

盟旗軌製下的旗，是清朝蒙古地區的一級行政構造。每旗設劄薩克一人作為旗的領袖（也就是旗長），總理旗務。劄薩克一職，或世襲，或簡任，由理藩院頒給印信。旗劄薩克的職責，包含旗內的行政、司法、課稅、差派、屬官任用和牧場改換等。旗內150丁編一佐，一丁一戶，即150戶。佐設佐領，辦理佐內事件。佐領以下，每10家設什長一人，平時賣力保持10家治安，戰時即10名流兵之長。盟旗軌製下，泛博牧民被稱做“箭丁”，蒙古地區稱其為阿勒巴圖，要承擔賦稅、貢納、兵役及平時的各項差役。

為了在漠南、漠北蒙古建立穩定有效的統治，並完成對漠西衛拉特蒙古的同一，就必須建立與蒙古民族的社會構造佈局、宗教信奉、餬口風俗相適應的行政軌製、社會構造和宗教信奉體例。康熙帝“不成以本地之法治之，順其性，以漸導，方能無益”，雍正帝“從俗從宜”，“各安其習”《清世宗實錄》卷八o，以及乾隆帝的“從俗從宜”，“不易其習”，都是從上述統治目標解纜的，是對“因俗而治”統治目標的高度概括。

第421章清當局對蒙古的統治

盟旗軌製下的盟，主如果指會盟軌製，每盟設盟長一人，辦理會盟事件，盟長由本盟內各旗劄薩克選任，報理藩院請旨簡放，由理藩院頒給印信。盟不作為專門一級行政機構，隻是實施對各旗的監督，以是不設辦理盟務的衙門。實際上，盟長是理藩院和蒙古各旗劄薩克的中間環節，係承上啟下的官員。

清朝對蒙古族地區的同一有著深遠的意義，從汗青上看，中原曆代王朝無不苦於對北疆的管理，從漢至宋，漢患匈奴，唐憂突厥，宋慮契丹，幾近無代不有。至明朝，蒙古更成為明王朝之“邊患”。清王朝同一蒙古，是除元朝以外，唯一勝利地把北方遊牧民族置於中心統領之下的王朝。清康熙帝曾很有感慨地說:“朕閱經史，塞外蒙古多與中國對抗，溯至漢唐宋至明，曆代俱被其害，而克宣威蒙古，並令歸附，如我朝者，未之有也”，“昔秦興土石之工，構築長城，我朝施恩於喀爾喀，使之防備朔方，較長城更加堅毅也”。康熙帝此處之誇耀之詞並不為過。秦懼“北方之狄”乃築長城而界之，今後曆代因循秦的做法，加固長城，但未能從底子上處理題目。相對而言，清朝完成對蒙古的同一，確切比以往任何王朝都要高出一籌。